Останні події в країні, такі як гучні розслідування НАБУ та САП, чітко сформували запит суспільства: настав час покласти край неформальним «кураторам», «радникам» та «телефонним дзвінкам», які, не маючи офіційних посад та відповідальності, фактично керують державними процесами. Для мешканців Львова та Львівської області це означає пряму загрозу для справедливості, прозорості та сталого розвитку регіону. Ми, як юридичні експерти, пропонуємо пакет системних змін, які реально унеможливлять побудову тіньової, паралельної влади.
Чому паралельна влада – загроза для кожного мешканця Львівщини?
Коли державні рішення приймаються за лаштунками, а не у визначених законом процедурах, це підриває довіру до інститутів влади. Для бізнесу у Львові це означає ризики недобросовісної конкуренції, а для звичайних громадян – відсутність гарантій захисту їхніх прав. «Телефонне право» – це не просто порушення, це спотворення самої суті правової держави, де закон має бути єдиним для всіх.
Фундаментальні зміни: починаємо з Конституції України
Будь-які дієві зміни мають спиратися на Основний Закон. Тому, для викорінення корупції та кумівства, необхідні такі кроки:
- Посилення статті 19 Конституції України: Пропонуємо доповнити ключову статтю про принцип законності нормою: «Здійснення державних повноважень, вплив на прийняття рішень органами влади або їх посадовими особами особами, які не мають відповідних посадових обов’язків, закріплених законом, забороняється і прирівнюється до узурпації державної влади (стаття 5)». Це стане надійним ґрунтом для правопорядку на всіх рівнях, включаючи Львівську обласну адміністрацію та місцеві ради.
- Пряма заборона створення паралельних структур влади: Необхідно доповнити статтю 5 або ввести новий пункт у розділ «Загальні засади», що заборонятиме створення будь-яких тіньових структур, не передбачених Конституцією та законами.
- Гарантії незалежності антикорупційних та судових органів: Доповнення до статей 124–131 Конституції, що нададуть конституційний статус НАБУ, САП, ВАКС. Це забезпечить пряму заборону будь-якого зовнішнього впливу на їхню діяльність, включно з Офісом Президента чи силовими структурами. Це критично важливо для об'єктивного розслідування корупції, що впливає на життя та бізнес у нашому регіоні.
Практичні механізми: зміни до поточних законів
Окрім конституційних змін, для побудови справді незалежної та відповідальної держави, потрібні конкретні механізми на рівні поточного законодавства:
А. Реформа державної служби та діяльності органів влади
- Усі посади в Офісі Президента, міністерствах, обласних адміністраціях (зокрема й Львівській) мають заповнюватися виключно через відкритий конкурс з обов’язковою участю європейських спостерігачів.
- Повна заборона інституту «неформальних радників», «кураторів», «довірених осіб». Будь-яка особа, яка дає рекомендації чи впливає на рішення, зобов’язана мати офіційну посаду з чітко прописаними обов’язками та відповідальністю.
- Усі консультативні ради та робочі групи мають функціонувати виключно з публічними протоколами засідань та оприлюдненими висновками.
Б. Кримінальна відповідальність: Недоторканність закону
- Нова стаття (або доповнення до ст. 365 ККУ): «Незаконний вплив на посадову особу» – кримінальна відповідальність за «телефонне право», погрози, «рекомендації» згори, що суперечать закону. Це захистить як чиновників, так і громадян Львівщини від свавілля.
- Посилення статті 344 ККУ (втручання в діяльність судових органів) – поширити відповідальність на всіх посадовців, забезпечуючи незалежність правосуддя.
- Окрема стаття за тиск силових структур (СБУ, Нацполіція, ДБР) на інші органи влади.
В. Закон «Про запобігання корупції»
- Розширити поняття «конфлікт інтересів» на неформальних осіб, які фактично впливають на рішення.
- Обов’язкове декларування всіх контактів з посадовцями для топ-чиновників і силовиків.
Г. Закон про незалежність правоохоронних органів
- Гарантії фінансування та призначення керівників НАБУ, САП, ВАКС тільки через конкурс та під парламентським контролем.
- Посилений захист викривачів, що є запорукою розкриття корупційних схем у будь-якому регіоні, включаючи Львівщину.
Чому цей комплексний підхід – єдиний шлях до правової держави на Львівщині?
Тільки синергія конституційних та законодавчих змін може дати сталий результат. Конституція закладе непорушні принципи, а закони забезпечать конкретні механізми їх реалізації: від прозорих конкурсів до кримінальної відповідальності. Активна громадськість Львівщини – волонтери, представники бізнесу – отримає дієві інструменти контролю: громадські ради з правом вето на призначення та цифрові платформи моніторингу.
Без цих фундаментальних змін ми ризикуємо отримати чергову «Династію», лише з іншими прізвищами. Ці реформи потрібні негайно, поки суспільний запит на справедливість та законність залишається сильним. Це не «полювання на відьом», а принципове повернення держави у правове поле, де влада – це не привілей, а чітко прописана служба з абсолютною відповідальністю перед законом і народом. Для кожного жителя міста Львова та області це означає можливість жити в країні, де панують закон і порядок, а не тіньові домовленості.